No están claros todos los detalles del articulado, pero desde ya se sabe que buscará los 26 billones de pesos de déficit con los que viene el presupuesto para el 2026. También se conoce que no hay un ambiente favorable para su aprobación.
“Tengo más posibilidades de reemplazar al papa, a que pase esa propuesta. Es demencial. Sería premiar a un gobierno que no ha sido capaz de recaudar”, de esta forma calificó la iniciativa de gobierno el senador Antonio Luis Zabaraín (Cambio Radical), que hace parte de las comisiones económicas.
El senador aseguró que no es un tema de su oposición al gobierno, sino que aprobar un proyecto de estos es una provocación a la gente. Zabaraín y otros consultados han dicho que la discusión pasa por bajar el monto del presupuesto para el próximo año, pero no ha habido voluntad política para ello.
Precisamente este jueves se iba a llevar a cabo una reunión de los ponentes del presupuesto para pasar una propuesta de monto para el presupuesto diferente a la llevada inicialmente por el gobierno, que es de 557 billones de pesos. Sin embargo, se canceló la convocatoria y los congresistas contrarios al gobierno han visto en esta movida como un intento del gobierno por no conciliar y obligar a que ocurra lo mismo que el año pasado: que las comisiones económicas no aprueben el monto, y por ende el presupuesto, y se tenga que emitir por decreto.
Sin embargo, en esta ocasión, los congresistas han dicho que no seguirán la misma estrategia, pues sería un error. En la primera ocasión, en 2024, se le envió un mensaje al mandatario al negarle el presupuesto, pero ahora consideran que se le haría un favor, pues le permitiría hacer la destinación de los dineros como quisiera y se le habilitaría para sacar por decreto artículos en el presupuesto que buscan otorgarle facultades al presidente Petro para cambiar la distribución de las vigencias futuras.
El futuro de la tributaria va de la mano del de presupuesto, sobre todo del monto. Es la tesis de algunos de los consultados, como el representante conservador Antonio Zabaraín. “Nos tocaría entrar a revisar, pero 10 meses le quedan a este gobierno y es difícil. Hacer una tributaria ahora no tiene presentación”, declaró inicialmente el representante azul, pero luego apuntó que si el gobierno bajaba en 13 billones el déficit del presupuesto, es posible que el Congreso estudiara fórmulas para conseguir recursos, como prolongar el IVA a las apuestas deportivas digitales.
El representante Álvaro Monedero, del Partido Liberal, apuntó hacia esa misma tesis. Propuso recortar en 15 billones el faltante del presupuesto y ahí sí se podría comenzar a buscar formas de financiar los 11 billones que aún quedarían de faltante. Dijo que podría buscarse estrategias puntuales, pero no una tributación de las personas naturales y también es muy complejo buscar nuevos impuestos a las empresas. “26 billones es mucha plata y el ambiente en las comisiones no es el mejor”, añadió el representante.
Por otro lado, está la postura de algunos senadores, que se oponen rotundamente a la reforma tributaria. El senador Mauricio Gómez Amín apuntó que no apoyarán la tributaria de ninguna manera. “No vamos a permitir que quienes salieron de la regla fiscal y perdió el grado de inversión sean premiados”, declaró el liberal.
En cambio, hizo énfasis en que debe cambiarse varios aspectos del presupuesto, “deben revisar el monto y las prioridades”. Gómez llamó la atención en el descenso de casi cuatro billones en el presupuesto para el agro, educación y salud, mientras que se aumentaron los recursos para el funcionamiento del Estado. En ese sentido dijo que la estrategia del gobierno debe pasar por hacer un recorte en ese ítem. “La plata de tributaria está en el gasto público”; declaró.
El senador Juan Felipe Lemos siguió en esa misma línea, apuntó que no aprobarán la tributaria y buscarán es bajar el déficit del presupuesto a través de las modificaciones en el Congreso. De esta forma le quitarán al proyecto temas como el de las facultades extraordinarias para modificar las vigencias futuras y recortar el monto para evitar que se tenga que recurrir a la reforma tributaria. Lemos fue enfático en que no dejarán que el presupuesto se apruebe por decreto, pero tampoco le abrirán la puerta a una tributaria.
Las cuentas en las comisiones económicas
Bajo ese panorama, las cuentas son adversas. Aunque en Cámara tienen un ambiente favorable, es todo lo contrario en las dos comisiones económicas de Senado. Por ejemplo, en la Comisión Tercera de Senado hay 16 senadores y al menos 11 estarían en contra de la reforma tributaria. Si estos niegan la reforma, no importa que las otras comisiones económicas, la cuarta de Senado y la Tercera y Cuarta de Cámara, la aprueben. Esto muestra que el proyecto no tiene mayor futuro.
Y es que no solo es la Comisión Tercera de Senado en la Cuarta tampoco habría los votos suficientes. Aunque las células homólogas en Cámara son más favorables al gobierno, allí también entra en la ecuación el impacto que trae aprobar una reforma tributaria en la recta final antes de elecciones. En ese sentido, tampoco hay muchas esperanzas de que la propuesta alcance los apoyos suficientes para llegar a las plenarias, donde tampoco hay muchas posibilidades de avanzar.