La Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Boyacá realiza la investigación 'Pornocracia relación mujer y poder' que se enmarca dentro de la línea de investigación socio jurídica en derecho público. Con un enfoque de género pretende contribuir a la comprensión de las relaciones mujer y poder para visualizar las inequidades materiales resultado de una sociedad patriarcal como la colombiana, en la cual en la práctica se limita el acceso de la mujer a las instancias de toma de decisión principalmente en el escenario público y en el ejercicio de funciones públicas.
La investigación centra su atención en el análisis de las tendencias de acceso de la mujer al empleo público en el departamento de Boyacá en el periodo comprendido entre 2002 a 2012, es decir en la prestación de los servicios a cargo del Estado.
Entendemos que cualquier acción que restringa de forma arbitraria el acceso al Estado puede ir en contra a la democracia y vulnera la dignidad humana.
La mujer en las estructuras de poder en Colombia han restringido su acceso a cargos de toma de decisión, tanto en cargos de elección popular como en cargos directivos. La precariedad de formas de vinculación que las Ordenes de Prestación de Servicios han roto la posibilidad de estabilidad laboral que brindaba el empleo público dando cabida a fenómenos como el 'clientelismo' que utilizan la necesidad de vinculación laboral como mecanismo de poder.
Así la situación de la mujer frente al acceso al empleo público se ve medida en muchas ocasiones por la intermediación de agentes no estatales que por fuera de la legalidad en materia administrativa generan situaciones de privilegio en el ingreso a la Función Pública, inaplicado el sistema de mérito como mecanismo de selección de personal en el sector público. Provocando 'clientelismo político' que adquiere connotaciones especiales para la situación de la mujer .
En Boyacá, existen algunas mujeres que soportan el peso económico de ser madres cabeza de hogar y se transforma en población vulnerable frente a la manipulación del aparato estatal y el empleo público.
El estudio y comprensión de las tendencias de acceso y/o exclusión de las mujeres a instancias de toma de decisión y/o al empleo público es necesario para la inclusión de dicho fenómeno en las agendas públicas y en las agendas legislativas en la corrección de las inequidades que afectan a dicho grupo poblacional.
En consecuencia al momento se han realizado diferentes actividad de recolección de información que pretenden identificar la nomina paralela de la Gobernación de Boyacá y la Alcaldía Mayor de Tunja, lo anterior realizando cruces de información en relación el numero de Ordenes de Prestación de Servicios, Objeto Contractual, Periodos de Renovación de las OPS y sexo del Contratista, lo anterior para identificar los espacios de discrecionalidad existentes en la vinculación de personal en las instituciones referidas. También se están procesando la información sobre procesos disciplinarios adelantados por la Procuraduría regional de Boyacá en ocasión a conductas de acoso laboral teniendo como sujeto pasivo a servidoras públicas, también se están realizando entrevistas a servidoras públicas y ex servidoras publicas que han sido victimas del fenómeno y se están aplicando instrumentos de recolección de información tipo encuesta en relación con el fenómeno investigado.
Con base en los datos recaudados de la Alcaldía Mayor de Tunja, se ha determinado que en los cargos de libre nombramiento y remoción (Secretarias y oficinas asesoras) en el periodo comprendido entre primero de enero de 2001 a 7 de junio de 2012 el 42 % de los cargos fueron ocupados por mujeres y el 58 % de los cargos fueron ocupados por hombres. Ahora, el término de duración o permanencia en los cargos de libre nombramiento y remoción por sexo fue de: 37 % del total del tiempo de permanencia ocupado por Mujeres y el 63 % del tiempo ocupados por Hombres. En la gobernación de Boyacá se encontró que del total de cargos de libre nombramiento y remoción el 64 % han sido desempeñados por Hombres y el 36 % por mujeres, lo anterior sin tener en cuenta tiempo, remuneración y funciones del cargo que son variables que al momento se encuentran siendo analizadas, entendiendo como hipótesis que en el contexto de la sociedad patriarcal los roles institucionales y funciones del cargo son asociados a un rol masculino o femenino.
Como nomina paralela y a modo de ejemplo encontramos que en la Gobernación de Boyacá en el periodo comprendido entre 3 de enero de 2011 a 29 de junio de 2011, se contrataron mas de 314 Ordenes de Prestación de Servicios Profesionales (en un semestre) de las cuales 58 % fueron asignadas a Mujeres y el 42 % a Hombres, es de entender que la O.P.S. significa inestabilidad para el contratista en términos de solución laboral y mayor discrecionalidad en la adjudicación del Contrato. En este orden de ideas la situación de la mujer en estas condiciones se hace mas gravosa independientemente que su participación en el porcentaje de contratos sea mayor.
Todo el anterior análisis es para visualizar las formas como se ha estilizado la exclusión de la mujer en el acceso a la función pública, sus mecanismos, las contraprestaciones, los requerimientos y todos los elementos que constituyen una vulneración a la dignidad de las ciudadanas.
En Tunja el peso del sector público como fuente de solución laboral es muy grande, por ser capital y por el precario desarrollo del sector privado lo cual significa que el acceso al mismo es sinónimo de poder. La situación de ocupación laboral de la mujer en el departamento se nos muestra adversa, situación que le hace más susceptible a ser chantajeada e instrumentalizada por las personas que han de servir como intermediarios.
La pornocracia, En la edad oscura, siglos IX y X se refería a la relación de los miembros del Vaticano con mujeres de mala calaña; en la actualidad, este término se extiende al acoso del que son víctimas cientos de mujeres en su entorno laboral.
Diego Fernando Rodríguez
Abogado y Administrador Público
Con colaboradores de la Facultad de Ciencias Jurídica y Sociales de la Universidad de Boyacá.
Tomado de:.portafolio.co