El proyecto de ley aprobado por las plenarias del Congreso permitirá adecuar la estructura del Presupuesto General de la Nación, PGN, a algunas novedades surgidas de la reciente Reforma Tributaria, Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, los acuerdos para apoyar financieramente la caficultura nacional; y financiar la ejecución presupuestal de proyectos en el marco del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE).
Las modificaciones incluyen recursos que se consideran necesarios para completar la financiación de algunas entidades públicas.
Se acordó fortalecer el presupuesto que se destina a la construcción, reparación y mantenimiento de la red vial terciaria.
Los cambios presupuestales aprobadas comprenden la incorporación de recursos al presupuesto por $3,6 billones, reducciones por $161 mil millones y traslados por $3,1 billones, para un valor neto de $3,4 billones. Con la aprobación de esta modificación, el valor total del PGN para 2013 será de $188,9 billones.
El ministro Mauricio Cárdenas explicó que de los $3,5 billones que se modifican en funcionamiento, cerca de $3 billones son transferencias que corresponden fundamentalmente a la incorporación de recursos del impuesto CREE.
"Todo esto es gasto social, con beneficiarios explícitamente señalados en la Ley 1607 de 2012 (salud, educación superior y sector agropecuario). Esto significa que no existe un incremento inmoderado en gastos de personal o en compra de bienes y servicios, sino que se trata de una operación que se hace por mandato de la ley, para que el Ministerio de Hacienda pueda trasladar los recursos a sus beneficiarios", señaló el el funcionario.
A continuación se enumeran los cambios que se introdujeron en el PGN
Reforma Tributaria: contribución sobre la renta para la equidad – CREE
El monto total de la operación presupuestal relacionada con el CREE, asciende a cerca de $3 billones, suma que financiará gastos en salud, a través del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) por $2,6 billones; proyectos del sector agropecuario, lácteos y otros productos, en el marco del PIPE, por $164 mil millones, y transferencias a universidades e instituciones de educación superior, por $219 mil millones.
Pago a cafeteros
Para cubrir parte de los costos del acuerdo al que llegó el Gobierno en marzo pasado con los productores cafeteros, se incluyen $515 mil millones para transferir a la Federación Nacional de Cafeteros, mediante la cual se efectuarán los pagos correspondientes a los caficultores, en cumplimiento del acuerdo pactado. Estos recursos se suman a los que ya se han transferido a la Federación, para un total de $800 mil millones.
PIPE
Frente al estado de incertidumbre en que se encuentra la economía internacional, el Gobierno Nacional ha comenzado a implementar el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE), que se ejecutará durante el periodo comprendido entre 2013 y 2015. Se espera que este plan tenga efectos positivos sobre la actividad económica y la reducción de las desigualdades sociales y los niveles de pobreza, por los efectos favorables sobre la producción, la generación de empleo y el ingreso de los colombianos.
Entre las previsiones contenidas en la ley se encuentran, entre otras, las siguientes:
- $1,1 billones para acelerar o adelantar el mejoramiento y mantenimiento de los corredores viales que comunican los principales centros de producción con los de consumo y los de comercio exterior; así mismo, para la recuperación y el mejoramiento de la accesibilidad y la transitabilidad de vías subnacionales que integran los centros de producción agrícola con los principales nodos de transporte, especialmente mediante el empleo de mano de obra no calificada.
- $85 mil millones para continuar con el programa de chatarrización y modernización del parque automotor de vehículos de carga.
- $100 mil millones para la industria destinados a atender programas de crédito y proyectos de innovación y emprendimiento.
- $40 mil millones en el sector minas y energía para atender inversiones asociadas al PIPE. De ese total, $25 mil millones se destinan al PRONE (normalización de barrios subnormales), $10 mil millones al FAER (electrificación rural) y $5 mil millones al Fondo Cuota de Fomento de Gas.
- $55 mil millones para apoyo a la generación de empleo en el sector inclusión social y reconciliación.
- $46 mil millones para iniciar la incorporación de 2.500 nuevos efectivos en la Policía Nacional.
En la ley de traslados también se dispusieron $100 mil millones -adicionales a los que ya se encuentran asignados en el presupuesto 2013-, con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta del Gobierno Nacional para hacer frente a la crisis que afronta el sistema penitenciario y carcelario del país, mediante la construcción o ampliación de infraestructura carcelaria. Estos recursos se complementarán con asignaciones que se incluirán en el presupuesto de 2014.
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