Crítica a la Reforma Tributaria de 2024: Impacto de la Inestabilidad Fiscal

En los últimos diez años, Colombia ha sido testigo de reformas fiscales recurrentes, con modificaciones importantes cada dos años. Esto ha generado un ambiente de incertidumbre que afecta tanto a los contribuyentes como a los inversionistas. La Reforma Tributaria de 2024 sigue esta tendencia, planteando un reto significativo en cuanto a la estabilidad y previsibilidad del sistema fiscal.

Frecuencia de las Reformas y su Impacto

Desde la Ley 1607 de 2012, el país ha implementado múltiples reformas (Ley 1819 de 2016, Ley 1943 de 2018, Ley 2277 de 2022, entre otras). Esta frecuencia ha complicado la planeación financiera a largo plazo y ha afectado la inversión. Empresas y personas enfrentan constantemente cambios en las reglas fiscales, lo que genera un entorno volátil. La reducción del Impuesto de Renta a Personas Jurídicas (IRPJ) propuesta en la reforma de 2024 busca fomentar la inversión, pero su impacto positivo se ve limitado por la expectativa de que podría ser revertida en futuras reformas .

Complejidad del Sistema Tributario

Cada reforma ha añadido nuevas disposiciones que, en lugar de simplificar el sistema tributario, lo han hecho más complejo. Un ejemplo reciente es la eliminación del Régimen Simple de Tributación (RST), una medida diseñada inicialmente para simplificar la formalización de pequeñas empresas, pero que no cumplió su objetivo . Este tipo de cambios no solo incrementa los costos de cumplimiento, sino que también dificulta la fiscalización por parte de la DIAN, afectando la capacidad de recaudo de manera eficiente.

Incoherencias en la Estrategia Fiscal

Una de las críticas más fuertes hacia la nueva reforma es la incoherencia entre las políticas de incremento y reducción de impuestos. La Ley 2277 de 2022 aumentó la carga tributaria a las empresas, mientras que la nueva Ley de Financiamiento de 2024 propone reducirla. Este cambio brusco en las políticas refleja una falta de continuidad en la estrategia fiscal, generando desconfianza en los actores económicos. Las empresas necesitan certidumbre a largo plazo, y estos cambios en la política fiscal no les permiten planificar sus inversiones de manera efectiva .

Impacto en la Recaudación y Sostenibilidad Fiscal

El principal objetivo de la Reforma de 2024 es aumentar el recaudo en un 0.7% del PIB para 2025. Sin embargo, las experiencias previas han demostrado que estas proyecciones suelen no cumplirse debido a la inestabilidad del sistema fiscal. La reducción de impuestos en la nueva reforma podría afectar el recaudo en los próximos años, y no está claro si las medidas compensatorias, como el impuesto al carbono y el IVA a juegos de azar por internet, serán suficientes para cubrir este déficit .

Inversión y Competitividad

El enfoque en reducir el IRPJ es positivo para incentivar la inversión privada, pero esta medida debe verse en el contexto de la inestabilidad fiscal. Las empresas que consideran invertir en Colombia no solo evalúan las tarifas impositivas actuales, sino también la frecuencia con la que estas cambian. Si bien el IRPJ más bajo puede ser atractivo, la incertidumbre sobre su permanencia desincentiva la inversión a largo plazo .

Conclusión

La reforma tributaria de 2024 continúa con el patrón de modificaciones fiscales frecuentes que ha caracterizado a Colombia en la última década. Este ciclo de reformas perpetúa la inestabilidad y la incertidumbre, lo que limita el potencial de crecimiento económico sostenible. Si bien la reforma propone medidas importantes para mejorar la equidad y fomentar la inversión, su impacto a largo plazo depende de que el país pueda estabilizar su sistema fiscal y reducir la necesidad de constantes cambios. Colombia necesita urgentemente un marco fiscal coherente que brinde confianza y previsibilidad a los contribuyentes y permita un crecimiento económico sólido y sostenido.