El “servicio de aseo” lo define el Decreto Reglamentario 1794 de 2013 como “todas aquellas actividades que se requieran para la limpieza y conservación de las instalaciones que indique el contratante”, pero únicamente en cuanto sean prestados por personas jurídicas con ánimo de alteridad relacionadas en el numeral 4 del artículo 462-1 del ETN.
Ahora bien, el mismo reglamentario antes citado establece que “para los efectos del artículo 462-1 se entiende por “servicios integrales de aseo y cafetería”, todas aquellas actividades que se requieran para la limpieza y conservación de las instalaciones del contratante, así como las relacionadas con la preparación y distribución de alimentos y bebidas para consumo al interior de las instalaciones del contratante, sin que se genere contraprestación alguna por parte del consumidor de dichos alimentos y bebidas.”
Complementario resulta el análisis de la correcta interpretación desde el punto de vista gramatical de la conjunción “y” que une los servicios integrales tanto de aseo como de cafetería. Para ello consultamos al experto en filología Phd. Victor Manuel Sarmiento quien nos colaboró con el siguiente análisis.
Observando la frase “Para los servicios integrales de aseo y cafetería,…” encontramos una construcción que enumera dos nombres unidos por una conjunción. Gramaticalmente, la conjunción une elementos de un mismo valor sintáctico, en este caso dos nombres sustantivos que señalan los tipos de servicios integrales, uno de aseo y otro de cafetería. Son dos elementos análogos relacionados por la conjunción copulativa “y”.
Andrés Bello agrega “que ocupan un mismo lugar en el razonamiento”, es decir cumplen criterios funcionales iguales. La Gramática de la Real Academia de la Lengua, señala que “la relación que denotan las conjunciones es siempre una relación de enlace, y de ahí el nombre de conjunción (del latín cum, convergencia y jungere, unir)”.
La conjunción une nombres de significado distinto, pero de funciones gramaticales iguales. La coherencia y lógica de la construcción sintáctica está determinada por el sentido de la oración en que cumplen su función gramatical. En “aseo y cafetería” se expresan dos significados diferentes que relacionados por la conjunción “y” cumplen funciones gramaticales iguales. Podría pensarse que ambos se relacionan con “servicios integrales”, como si se expresara “servicios integrales de aseo” y ” servicios integrales de cafetería”.
La hipótesis derivada de lo expuesto por Victor Manuel, es que no se requiere que estén los dos servicios unidos por la conjunción “y” en un mismo contrato para que sean objeto del aparente beneficio de base especial. Por ejemplo los servicios integrales de cafetería de una empresa no debe el personal asignado efectuar al mismo tiempo servicios de aseo por simple y lógica salubridad.
Cordialmente,
GABRIEL VASQUEZ TRISTANCHO
Columnista Vanguardia Liberal
Latin America Tax Partner – Baker Tilly
Bucaramanga, 3 de Septiembre de 2013
